常州地税四分局2008年工作思路 

思路定位：体现超越，争创一流
指导思想：按照市局和区委、区政府的部署，认真贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持聚财为国、执法为民，改革创新，锐意进取，大力推进依法治税，深入优化纳税服务，全面加强税源管理，不断夯实征管基础，切实加强队伍建设，促进以组织收入为中心的各项工作再上新台阶，为常州高新区又好又快发展做出新的更大的贡献。
工作目标：
    一、把握形势，坚定信心，全面完成税费征收任务。
    2008年，组织收入工作任务依然艰巨，税收收入多年来的高基数高增长，为组织收入工作带来了前所未有的压力，我们必须对所面临的税收形势做出科学的分析和判断。同时，我们也看到，分局经过十几年的奋斗，夯实了基础，积累了经验，造就了一支能打硬仗、善打硬仗的干部队伍，这是我们做好工作的不竭动力。可以说，机遇与挑战同在，希望与困难并存。
    二、加强科学化、精细化管理，提高征管质量和效率。
    以落实税收管理员制度为重点，全面落实征管责任，加强征收管理，把各项工作抓细、抓实、抓出成效。 
    1、夯实征管基础。进一步完善征管流程，精简有关表证单书，规范使用执法文书； 进一步提高征管信息的采集质量，做到系统、完整、真实、易查；进一步提高纳税鉴定的准确性，确保纳税申报质量；在坚持属地管理的基础上，进一步科学合理分配户管，使税源管理更加扎实有效。
    2、加强税源分析与预测。重视与加强地方税收分析预测工作，定期开展税源调查，及时掌握地方税源的变化动态。加强宏观税负分析，努力提高分析质量，增强税源管理的前瞻性、针对性与科学性。加强税收分析成果的运用，找准征管方面存在问题和薄弱环节，有针对性地完善征管措施，开展纳税评估，进行税务检查，形成税收分析、纳税评估、税源监控和税务检查的互动机制。
    3、抓好重点行业项目登记管理。完善房地产、建筑企业项目登记管理制度，实行行业跟踪管理，严把立项备案关、严把施工监控关、严把过户办证关，强化事前、事中、事后“三关”的监控力度，确保重点行业税源管理的监控到位。
    4、深化重点税源企业监控管理。2008年，分局对重点税源企业管理与服务台帐的登记工作将不作硬性要求，但丝毫不会弱化对重点税源企业的监控管理，分局将结合实际，进一步完善重点税源企业管理与服务办法，把该项工作与纳税评估、日常检查、规范化考核等有机结合，实行重点税源企业调查报告信息专报与考核管理制度，切实指导管理员有目的、有重点地进行税源管理监控。
    5、完善个体零星税收的征收管理。加强对乡镇（街道）个体经济管理办公室的业务指导力度，强化个体重点税源户管理措施，巩固私房出租税收管理成果，完善私房税源数据库，科学合理地核定税收定额流程,制定更为合理、更具可操作性的定额核定办法，与国税协商规范统一文书标准，全面推广个体建帐户管理等等，使个体零星税收的委托代征工作再上一个新台阶。
    6、强化分税种管理。落实个人所得税全员全额扣缴申报管理办法，抓好年所得12万元以上纳税人自行纳税申报管理。加强对高收入者的纳税管理，及时将符合条件的高收入人员纳入建档管理，加强对账簿不健全、核算不真实企业的高收入人员的个人所得税核定征收管理，扎实做好新企业所得税法的学习、宣传、贯彻落实工作，加强对交通运输、建筑安装等行业营业税管理，加强房产税、城镇土地使用税的征收管理。加强对印花税、车船使用税、资源税等小税种的征收管理，力求从强化分税种管理来挖掘税源潜力，增加税收收入。
    7、加强部门间的协调配合和信息交流。完善与国税、公安、工商、银行等有关部门的协作制度，充分调动社会各界协税护税的积极性，争取地方党委和政府的支持，形成征管合力。
    三、加大检查力度，发挥打击和震慑作用。
    2008年，检查科室要充分发挥检查工作监督、惩戒、促进的职能作用，营造良好的税收环境，为完成全年收入任务保驾护航。
    1、积极贯彻落实税收检查工作制度。严格执行检查程序，规范使用检查文书，全面贯彻落实检查工作制度，努力提高税收检查的质量和效果。
    2、有针对性地实施税收检查。开展分行业、分税种检查，摸清行业管理和分税种管理现状，提出改进征管意见。在关注重点税源企业的同时，加强对中小企业、多年没有检查的企业以及财务管理相对薄弱的乡镇企业的监督检查，堵塞征管漏洞，并将有关信息及时反馈到管理科室，充分发挥税收检查以查促管的积极作用。
    3、加大对涉税违法案件的查处力度。依法严厉打击涉税违法行为，提高涉税案件尤其是举报案件的结案率，提高查补税款、滞纳金及罚款的入库率，对于已经结案、税款尚未入库的案件，加大执行力度，确保税款及时、足额入库，体现税收检查的打击和震慑作用。
    四、坚持依法治税，加强税收法制建设。
    坚持依法治税不动摇，采取有效措施，强化监督，规范执法，广泛宣传，努力提高依法行政的能力和水平。
    1、坚持依法征税。严格税收执法，正确处理依法征税与支持地方经济社会发展、依法征税与完成税收计划的关系，严格执行税收法律法规与政策，贯彻落实好上级制定下发的各项征管制度与办法，在任何情况下，始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，既不能以支持地方经济社会发展为名，有税不收、违规减免税，也不能为完成收入计划的高指标，收过头税、滞留地方税收优惠政策，努力提高地税收入质量。
    2、规范执法行为。严格依照法定程序，切实履行法定职责，依法实施税收管理，规范自由裁量权和执法文书的使用。深入贯彻落实行政许可法，全面落实税收管理员制度，确保税收执法行为的规范性和合法性。
    3、强化执法检查。进一步强化执法监督，积极运用信息化、规范化建设成果，全面落实税收执法责任制。创新检查方式，重视对纳税人的延伸检查，深入、全面地发现税收执法中存在的问题。完善机制，畅通渠道，鼓励纳税人对地税部门不依法治税的行为和个人进行举报和投诉，认真做好调查与核实，加大对执法过错责任追究的力度，促进干部执法水平的提高。
    五、优化纳税服务，促进企业和地方经济发展。
    从思想理念、管理方式、工作举措等各个方面真正把为纳税人提供满意服务作为工作的重点，在税收的各个环节充分体现服务宗旨，落实服务要求。
    1、积极落实税收优惠政策。对符合政策规定享受税收优惠的纳税人，积极主动地按规定程序予以审批、办理，努力从落实税收政策角度推动企业发展壮大，促进地方经济发展。 
    2、不断改进和优化纳税服务。在实行普遍服务的基础上，针对不同服务对象的需求与特点，大力推行多元化、个性化服务方式。继续以“争创纳税服务品牌、争当星级服务标兵”创建活动为载体，提升服务质量和水平。畅通沟通联系渠道，听取纳税人和社会各界对分局纳税服务工作的意见和建议，力争做到让纳税人满意，让地方政府满意。
    3、完善创新纳税服务平台。继续深化完善针对房地产行业的税企沙龙，针对园区企业的财税企沙龙，通过举办形式多样的活动，进一步加强税企之间的联系，使税收服务更贴近纳税人的需求，从而使沙龙本身更具活力，更具生命力。在此基础上，分局2008年将大力借助区总商会及各乡镇街道商会与行业商会的力量，将有关企业集中起来，定期开展活动，一方面为同行业的纳税人提供相互交流沟通的平台，使其财务核算和依法纳税水平得到有效提高，另一方面我们也根据企业情况有针对性地设计“税收服务套餐”，使纳税服务更具多元化、个性化，从而进一步提高纳税人对税收工作的理解、认同和支持。
    4、推进管理和服务的有机结合。在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理。把纳税服务融入到征管工作中，加强对纳税人财税知识的咨询辅导，提高纳税人的财税知识水平和依法纳税的自觉性，加大税收宣传的力度，拓展纳税服务的内容和渠道，切实提高纳税人对税法的遵从度和对税收服务的满意度。
    六、以人为本，加强队伍建设。
    努力建设政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的领导班子，从而务实地引领造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的税务干部队伍，为完成各项工作任务提供坚强保证。
    1、加强政治业务培训，提高队伍整体素质。
    2008年，分局将结合形势和工作实际，广泛开展政治业务培训，大大提高干部的政治素质和业务能力，同时结合地税文化建设，加强对广大干部职工的道德教育，突出“以德治队”，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德观念。
    2、深化廉政文化建设，提高拒腐防变能力。
    总结当前廉政文化建设的经验与不足，继续拓展思路，创新举措，大力推进廉政文化示范点的创建工作，使干部在廉政文化的引导下，自觉遵守各项廉政制度和规定，牢固构筑起反腐防渎的思想道德防线。
    3、大力开展争先创优，树立地税良好形象。
    以建一流班子、带一流队伍、创一流业绩为目标，继续深入开展“争创纳税服务品牌、争当星级服务标兵”、争创“人民满意好站所”等创建活动，充分发挥党建带“三建”的优势和作用，适时开展有益的活动，活跃职工生活，增强凝聚力和战斗力，全面展示高新区地税人的良好形象。
新的一年里，我们面临的形势和任务依然紧迫和艰巨，我们将振奋精神，锐意进取，以过硬的政治素质、熟练的业务水平、优良的工作作风，开拓进取，团结拼搏，圆满完成各项工作任务，为地方经济和社会各项事业发展做出更大贡献！ 
  
  
                                                            二○○七年十二月二十日